Otázky a odpovědi: Čína a USA se dohodly na prodloužení celního příměří. Co bude dál?

Přední obchodní představitelé Číny a Spojených států v úterý uzavřeli jednání ve Stockholmu ve Švédsku, která byla třetím kolem vrcholných jednání od května.

Obě strany vedly podle čínského mezinárodního obchodního zástupce Li Chenggang "hluboké, upřímné a konstruktivní" diskuse a dohodly se na práci na prodloužení pozastavení cel po termínu 12. srpna, v rámci dohody o obchodu.

CGTN oslovila Suna Taiyi, docenta politologie na Christopher Newport University ve Spojených státech, a Cui Fana, profesora na University of International Business and Economics, aby poskytli své postřehy. Rozhovory byly redakčně upraveny pro přehlednost a stručnost.

CGTN: Jaké bylo v tomto kole jednání nejzásadnější téma? Objevily se nějaké nové návrhy nebo klíčové momenty?

Sun Taiyi: Na povrchu se jednání točila kolem obchodních otázek. Čína a USA se dohodly na prodloužení příměří v obchodním konfliktu – čekající na schválení americkým prezidentem Donaldem Trumpem – o dalších 90 dní, čímž se vytváří prostor pro potenciální summit lídrů na podzim. Tento výsledek se dal očekávat a přispívá ke stabilizaci čínsko-amerických vztahů.

Po předchozích eskalacích cel si Trumpova administrativa uvědomila, že zvyšování cel na čínský dovoz přináší značné náklady – nejen kvůli odvetným clům, ale také kvůli možnosti čínských exportních omezení na vzácné zeminy, které jsou klíčové pro mnohá americká odvětví. Ačkoliv Trump zůstává nakloněn clům, jeho administrativa nyní přistupuje ke konfliktu s větší opatrností.

Cui Fan: Obě strany vedly hluboké, upřímné a konstruktivní výměny názorů na širokou škálu otázek společného zájmu. Jednání vycházelo z konsenzu dosaženého během telefonického rozhovoru mezi oběma hlavami států dne 5. června a navazovalo na ženevský konsenzus a londýnský rámec.

Kromě témat jako cla a vývozní kontroly obě strany diskutovaly také o makroekonomické politice. Obě strany ve Stockholmu plně uznaly význam udržování stabilních a zdravých hospodářských a obchodních vztahů mezi Čínou a Spojenými státy.

CGTN: Obě strany se dohodly na 90denním prodloužení pozastavených vzájemných amerických cel a čínských protiopatření. Jaký signál to vysílá?

Sun Taiyi: Tento výsledek byl vesměs očekáván. Poměrně jednoduché odstranění přibližně 115 procent cel z obou stran bylo dosaženo už při ženevských jednáních. Londýnská jednání následně upřesnila implementační detaily. Tyto kroky byly sice významné, ale naznačují, že další pokrok bude mnohem obtížnější.

Přesto prodloužení příměří vyjadřuje dobrou vůli a trpělivost obou stran a signalizuje společnou ochotu pokračovat v hledání možností spolupráce. Současný stav opatrné stability úzce souvisí s očekávaným podzimním summitem hlav států, k němuž může tento vývoj vytvořit půdu.

Cui Fan: Ukazuje to, že ani jedna strana momentálně nechce konflikt eskalovat. Přesto však stále existuje značné množství nevyřešených rozdílů. Prodloužení pozastavení cel je snahou řídit rozdíly a hledat konsenzus skrze dialog.

CGTN: Některá mezinárodní média označila jednání za pouhé prodloužení příměří bez výrazného průlomu. Jak na to reagujete a jak hodnotíte vyhlídky dalšího kola?

Sun Taiyi: Nejpodstatnější je možná to, co se nestalo – například na tchajwanském poli údajně Trumpova administrativa zablokovala plánovaný mezipřistávací pobyt Laje Čching-teho (Lai Ching-te) v New Yorku a také zrušila plánovanou schůzku Wellingtona Koo s představiteli Pentagonu. Kromě toho Bílý dům odložil schválení nového balíčku zbraní pro Tchaj-wan.

V technologické oblasti administrativa změkčila jazyk pokynů ministerstva obchodu ohledně některých čipů vyráběných firmou Huawei – navzdory odporu ze strany republikánských i demokratických zákonodárců. Tyto kroky ukazují jasnou snahu vyhnout se narušení jednání. Trump zjevně usiluje o setkání s čínským prezidentem – poprvé od svého znovuzvolení – a je ochoten čelit tlaku jestřábů ve Washingtonu. Tyto signály mohou přispět ke stabilizaci bilaterálních vztahů v příštích měsících.

Cui Fan: Tato jednání narazila na hlubší systémové otázky, ale zároveň připravila půdu pro další kola. Výsledek budoucích jednání je zatím nejistý. Stockholmská jednání ukázala, že Čína bude chránit své zájmy na základě multilateralismu a že bude pokračovat v jednáních s USA na základě vzájemného respektu, rovnosti, oboustranného prospěchu a win-win spolupráce.

CGTN: Od Ženevy přes Londýn až po Stockholm – obě strany vysílají pozitivní signály. Znamená to, že směřují k celní dohodě a chtějí se vyhnout plnohodnotné obchodní válce?

Sun Taiyi: Obě strany si uvědomily, že celní válka by poškodila jejich ekonomiky, a že jejímu vyhnutí by mohlo být ku prospěchu oběma. Avšak některé základní požadavky USA – například větší přístup na čínský trh, zlepšené podmínky pro americké firmy v Číně nebo pokrok v otázce kontroly prekurzorů fentanylu – zůstávají pro Čínu obtížně přijatelné. Proto i přes snahu obou stran o dohodu zůstává dosažení udržitelné komplexní dohody náročné.

Cui Fan: Jednání v Ženevě vedla ke zrušení plánovaných cel, jednání v Londýně pomohla definovat rámec dohody a Stockholm vytvořil prostor pro širší diskuzi – vše to byly konstruktivní kroky. Přes existující rozdíly zde stále zůstává prostor pro spolupráci. Čína sice neuznává zákonnost jednostranných amerických cel, které porušují pravidla WTO, ale stále existují oblasti, kde lze dosáhnout porozumění a spolupráce. Je však třeba přiznat, že některé rozdíly mohou být dlouhodobé. Čína zůstává trpělivá při hledání řešení, která budou v souladu se společnými zájmy.

CGTN: USA nedávno podepsaly obchodní dohody s několika dalšími zeměmi, z nichž některé vyjádřily nespokojenost. Jaký dopad podle vás tyto dohody budou mít na globální obchodní prostředí?

Sun Taiyi: Mnohé ekonomiky, které s USA uzavřely rámcové dohody, je vykládají odlišně než americká administrativa. To naznačuje, že tyto dohody často postrádají účinné mechanismy prosazování, nebo že až přijde na jejich plnění, Trumpova administrativa už bude končit, čímž se snižuje věrohodnost sankcí.

Výsledkem je, že mnohé země raději přijaly krátkodobou úlevu v podobě snížení cel bez splnění všech amerických požadavků. Pokud ale hlavní ekonomiky aktivně neotočí současný vývoj, svět pravděpodobně uvidí pokračující ústup od globalizace a obchodní integrace, která se po druhé světové válce rozvíjela přes půl století.

Cui Fan: Dohody či rámce mezi USA a jinými zeměmi jsou výsledkem jejich vzájemného vyjednávání, které respektujeme. Žádná dohoda by ale neměla být uzavřena na úkor zájmů třetích stran a jakákoli dohoda mezi členy WTO musí být v souladu s jejími pravidly. Do budoucna by měly zůstat nedotčeny principy nediskriminace a dodržování dohodnutých celních závazků. Dohody, které nejsou založeny na rovnosti, oboustranném prospěchu a principech WTO, nebudou dlouhodobě udržitelné.

CMG